Presentaremos aquí resultados finales de un proyecto de
investigación y avances de otro en curso sobre el papel y las
potencialidades de los medios tradicionales y digitales en procesos
participativos. Se trata de proyectos llevados adelante por equipos
interdisciplinarios de comunicadores, sociólogos, politólogos e
ingenieros en computación de la Universidad de la República de
Uruguay entre 2016 y 2020.
El primer proyecto
(2016-17) exploró las posibilidades de desarrollo de experiencias
multipantalla (televisión abierta + teléfonos móviles o
computadoras) en procesos de debate ciudadano sobre políticas
públicas. El proyecto se realizó en un acuerdo entre la universidad
y TV Ciudad, el canal de televisión pública de Montevideo, capital
de Uruguay. Desarrolló un programa de televisión piloto y una
plataforma digital para la interacción ciudadana
(inteligenciaconectiva.uy). Entre sus principales conclusiones están:
1. El papel de cada pantalla -televisión e internet-, que ocupan
alternativamente lugares centrales en distintos momentos del proceso.
2. Los problemas y desafíos de la articulación entre la televisión
con su lógica unidireccional dominante e internet, con sus
potencialidades de intervención de los usuarios. 3. Las dificultades
del diálogo entre usuarios, que tienden a seguir su propio hilo de
conversación sin atender los de los demás. 4. El papel clave que
juegan las condiciones socio-políticas y el diseño de los procesos
participativos, más allá de los relatos audiovisuales y los
dispositivos digitales. En particular la percepción sobre las
posibilidades de cambio y la incidencia de los ciudadanos en las
políticas.
El segundo proyecto
(2019-20) retoma algunos de estos problemas y desafíos
principalmente en el entorno digital. Se realiza a partir de un
acuerdo entre la universidad y la Agencia para el Gobierno
Electrónico y la Sociedad de la Información y el Conocimiento
(AGESIC), un organismo dependiente de la Presidencia de la República
de Uruguay, en el marco de su agenda de trabajo con la Alianza para
el Gobierno Abierto (OGP). El proyecto busca generar un marco de
referencia para el uso de herramientas digitales en procesos de
participación ciudadana en políticas públicas. En su primera fase
analiza, define y discute los conceptos de participación ciudadana y
participación digital (e-participation) a partir de bibliografía
disponible; compara experiencias nacionales e internacionales y
analiza fortalezas y debilidades de diversas aplicaciones digitales
diseñadas para apoyar este tipo de procesos. A partir de estos
elementos define una primera versión del marco de referencia
nacional de e-participación. En la segunda parte realiza dos
experiencias piloto en conjunto con organismos públicos
seleccionados y, tras su evaluación, una versión mejorada del marco
de referencia. A lo largo del proceso se realizan talleres de
discusión, validación, socialización y análisis de experiencias
con referentes técnicos y políticos de organismo públicos
vinculados con procesos de participación ciudadana.
Ambas investigaciones tienen múltiples puntos de contacto en torno a la/s teoría/s y
métodos participativos y el papel de los medios tradicionales y
digitales. En particular nos detendremos aquí en los problemas y
desafíos de la deliberación pública en general y la deliberación
digital en particular.